寶豐縣李莊鄉(xiāng)馬莊村的獼猴桃果園里，村民在采摘成熟果實(shí)。陳新偉 攝

①汝州市大峪鎮(zhèn)寨灣村的脫貧戶通過(guò)發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步走上致富之路。 汝州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖

②寶豐縣的辣椒種植戶在加工廠內(nèi)晾曬辣椒，一片紅火景象。 陳新偉 攝

③魯山縣引種培育的藍(lán)莓果實(shí)飽滿、色澤鮮亮。 馬進(jìn)偉 攝

④郟縣堂街鎮(zhèn)圈李村的羊肚菌種植大棚。 高鵬程 攝

□本報(bào)記者張海濤本報(bào)通訊員毛璽璽

初冬的暖陽(yáng)，溫和地灑在魯山縣的層巒疊翠間。在一座現(xiàn)代化的香菇大棚里，脫貧戶張建國(guó)麻利地采摘著鮮菇。他不用翻賬本就能算清收入：“在合作社大棚打工一年工資將近3萬(wàn)元，家里的土地流轉(zhuǎn)出去有流轉(zhuǎn)金，年底合作社有分紅，政府還有特色種植獎(jiǎng)補(bǔ)。這么一合計(jì)，心里頭可踏實(shí)了。”

這份踏實(shí)，是平頂山市在完成33.18萬(wàn)貧困人口脫貧的歷史使命后，交給群眾的一份沉甸甸的期終答卷。

平頂山有鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)的縣(市、區(qū))7個(gè)，脫貧村512個(gè)，是全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)較重的省轄市之一。

5年過(guò)渡期，全市上下以“干在平常、抓在日常”的定力，奮力在“鞏固住”與“往前走”之間架設(shè)堅(jiān)實(shí)橋梁，悄然進(jìn)行著一場(chǎng)從集中攻堅(jiān)到常態(tài)推進(jìn)、從外部幫扶到內(nèi)生發(fā)展的深刻轉(zhuǎn)型。

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防止返貧監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)高效

面對(duì)9.1萬(wàn)戶脫貧家庭和2.3萬(wàn)戶監(jiān)測(cè)戶，平頂山落實(shí)防返貧任務(wù)，化大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌。

“以前是群眾找政策，現(xiàn)在我們靠機(jī)制找風(fēng)險(xiǎn)。”一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言。這套機(jī)制的核心，是平頂山創(chuàng)新的“五個(gè)一”網(wǎng)格化管理體系。它將防止返貧的戰(zhàn)線前置到村組“神經(jīng)末梢”，網(wǎng)格員、村干部、黨員代表組成的“哨兵”隊(duì)伍，通過(guò)常態(tài)化走訪，如同精密雷達(dá)般掃描著因病、因殘、因意外事故等“八類風(fēng)險(xiǎn)”。

識(shí)別貴在神速，幫扶重在精準(zhǔn)。占比高達(dá)62.7%的因病返貧風(fēng)險(xiǎn)，是最大的“攔路虎”。平頂山建立了衛(wèi)健、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興等部門聯(lián)動(dòng)的預(yù)警機(jī)制。5年來(lái)，系統(tǒng)自動(dòng)推送的高額醫(yī)療費(fèi)用預(yù)警信息達(dá)2.63萬(wàn)條，24.29萬(wàn)名患者被及時(shí)納入預(yù)警視線。對(duì)于因?qū)W、因?yàn)?zāi)等其他風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)措施也在第一時(shí)間跟進(jìn)，確保“戶有策、有人幫”。

截至今年11月，全市已有18181戶、60370人成功消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)消除率84.3%。這張網(wǎng)，兜住的是底線，守護(hù)的是民心。

2

產(chǎn)業(yè)筑基內(nèi)生動(dòng)力充分激發(fā)

產(chǎn)業(yè)是根，根深才能葉茂。5年間，平頂山市18.09億元的銜接資金重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了1758個(gè)項(xiàng)目。

該市摒棄“一刀切”，全面推行“1+X”農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))聚焦資源稟賦，主攻一個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育兩三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。于是，一幅特色鮮明的產(chǎn)業(yè)地圖躍然眼前：魯山縣的香菇、木耳等食用菌香飄四海;葉縣的富硒小麥做成高端品牌;郟縣的“紅牛”成了國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品;寶豐的生豬養(yǎng)殖、汝州的汝瓷和民宿、舞鋼的肉鴿與白茶……

更關(guān)鍵的是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收益必須牢牢鏈接農(nóng)戶。全市大力推廣“企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，培育了23個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動(dòng)13.6萬(wàn)農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈。一個(gè)突破性的轉(zhuǎn)變是，政府調(diào)整了項(xiàng)目資產(chǎn)的績(jī)效考核“指揮棒”，更看重帶動(dòng)就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)培訓(xùn)等綜合效益。這給新型經(jīng)營(yíng)主體更大的發(fā)展空間，也讓農(nóng)戶從簡(jiǎn)單的“租金+薪金”向“租金+薪金+股金”多元增收轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正成了激活內(nèi)生動(dòng)力的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

3

就業(yè)固本一補(bǔ)一獎(jiǎng)用心用情

對(duì)于大多數(shù)脫貧家庭，工資性收入是家庭的“頂梁柱”。平頂山市把穩(wěn)就業(yè)作為鞏固成果的“壓艙石”，舉措既有力度，更見(jiàn)巧思。

最具代表性的是《激發(fā)脫貧人口內(nèi)生動(dòng)力鼓勵(lì)外出務(wù)工實(shí)施“一補(bǔ)一獎(jiǎng)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》。“一補(bǔ)”是交通補(bǔ)貼，按務(wù)工遠(yuǎn)近分三檔，最高省外務(wù)工可補(bǔ)600元;“一獎(jiǎng)”是務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)，根據(jù)年收入進(jìn)行梯次獎(jiǎng)勵(lì)，干得越多、掙得越多。5年來(lái)，這項(xiàng)政策已累計(jì)發(fā)放1.46億元，惠及18.7萬(wàn)人次。

與此同時(shí)，“人人持證、技能河南”建設(shè)在平頂山扎實(shí)推進(jìn)，5年讓3.55萬(wàn)名脫貧勞動(dòng)力持證上崗，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)外，與34個(gè)城市建立勞務(wù)協(xié)作，年均轉(zhuǎn)移就業(yè)超11萬(wàn)人;對(duì)內(nèi)，累計(jì)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位9.97萬(wàn)個(gè)，建成幫扶車間146個(gè)，讓群眾在家門口就能月均增收2000元。

4

和美塑形鄉(xiāng)村蝶變?cè)娨饧覉@

平頂山市深入學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以“繡花功夫”推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)起了一場(chǎng)關(guān)乎人居環(huán)境和發(fā)展理念的美學(xué)革命。

這場(chǎng)革命有自己的“平頂山招式”。它以“十百千萬(wàn)”和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為總攬，計(jì)劃打造一批先導(dǎo)片區(qū)、重點(diǎn)村、網(wǎng)格點(diǎn)和美麗庭院，形成樣板帶動(dòng)的雁陣效應(yīng);它以“四季看變化”季季觀摩為擂臺(tái)，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，讓每個(gè)季度都有實(shí)實(shí)在在的新變化;它以“一部四沿五旁”清理整治為抓手，集中力量攻堅(jiān)垃圾、污水、廁所“3大難題”。目前，全市已有27%的村莊建成美麗宜居村，53.5%的村莊達(dá)到潔美村標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境之變，催生發(fā)展之變。葉縣的“硒麥小鎮(zhèn)”、平頂山市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的“水韻西滍”等一批融合特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)景觀與鄉(xiāng)土文化的綜合體應(yīng)運(yùn)而生。鄉(xiāng)村，正從單一的生產(chǎn)生活空間，蝶變?yōu)槌休d鄉(xiāng)愁、發(fā)展文旅、安居樂(lè)業(yè)的詩(shī)意家園。

5

黨群連心下沉一線協(xié)同發(fā)力

平頂山市堅(jiān)持黨委政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)精銳力量下沉一線，奏響了一曲“大合唱”。

駐村幫扶持續(xù)發(fā)力，精銳力量向一線集結(jié)。平頂山按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，持續(xù)優(yōu)化派駐力量，推動(dòng)幫扶資源向基礎(chǔ)薄弱、任務(wù)重的村莊傾斜。全市共派駐駐村干部1843名，其中省、市兩級(jí)選派的精銳力量占比達(dá)38.8%，確保“好鋼用在刀刃上”。新輪換以來(lái)，全市駐村第一書(shū)記已累計(jì)推動(dòng)落地各類產(chǎn)業(yè)、基建項(xiàng)目103個(gè)，直接助力村集體增收368萬(wàn)元。與此同時(shí)，565家定點(diǎn)幫扶單位的1.3萬(wàn)余名機(jī)關(guān)干部，與脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶結(jié)對(duì)認(rèn)親，開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)系幫扶。

消費(fèi)幫扶是連接市場(chǎng)與農(nóng)戶的關(guān)鍵紐帶。該市堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”，5年累計(jì)開(kāi)展線上線下產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)1656次，幫助銷售脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品73億元。

此外，平頂山市深入實(shí)施的“黨群連心工程”也是聚力賦能的關(guān)鍵。黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾，形成“黨員聯(lián)戶、干部包片、支部會(huì)商”機(jī)制，并配套“村報(bào)告、鄉(xiāng)處理、縣辦結(jié)”的響應(yīng)流程。“黨群連心工程”開(kāi)展以來(lái)，累計(jì)辦結(jié)群眾訴求4.4萬(wàn)余件。

6

民生托底扎實(shí)筑牢最后防線

平頂山市始終堅(jiān)持筑牢社會(huì)救助的“最后一道防線”，確保全面小康的成色不被稀釋。

奮斗后的數(shù)據(jù)自帶暖意——

農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“五連漲”，從2021年月人均377元提高至523元，增長(zhǎng)39%。5年累計(jì)發(fā)放低保金18.4億元，特困供養(yǎng)金10.8億元。5年資助家庭困難學(xué)生167.87萬(wàn)人次;完成農(nóng)村危房改造3092戶，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零;為3290戶重度殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造;2290名孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活得到保障。

5年過(guò)渡期即將收官，回望來(lái)路，平頂山市以一套環(huán)環(huán)相扣、精準(zhǔn)發(fā)力的“組合拳”，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，更為鄉(xiāng)村全面振興蓄積了強(qiáng)勁動(dòng)能。

這場(chǎng)深刻的實(shí)踐，不僅是政策的延續(xù)，更是工作理念、方法路徑和發(fā)展模式的升級(jí)與蝶變。

當(dāng)下，全市干群用心用情繪就的這幅畫卷，正從溫飽小康的“工筆畫”，向著鄉(xiāng)村全面振興的“寫意畫”豪邁鋪展。

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