12月起，國家實施《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》《外賣平臺服務(wù)管理基本要求》

兩項新國標(biāo)相繼實施，對外賣騎手影響幾何？

騎手最關(guān)心收入問題，期盼平臺提高配送單價、全面取消超時懲罰

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12月起，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)《外賣平臺服務(wù)管理基本要求》相繼實施。部分騎手擔(dān)憂限速會影響收入，期盼平臺能提高配送單價、全面取消超時懲罰等。

12月1日，新修訂的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱電動車新國標(biāo))實施過渡期正式結(jié)束，舊國標(biāo)電動自行車全面停售。12月5日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布實施外賣平臺推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)《外賣平臺服務(wù)管理基本要求》(以下簡稱外賣新國標(biāo))，提出要強(qiáng)化配送員權(quán)益保障。

兩項新國標(biāo)相繼實施，對外賣騎手影響幾何？近日，記者采訪多位外賣騎手發(fā)現(xiàn)，外賣新國標(biāo)中疲勞提示、約束逆行闖紅燈行為等規(guī)定已逐步融入平臺日常管理。不過，多名騎手直言，最關(guān)心的問題是收入，限速會影響接單，期盼平臺能提高配送單價、全面取消超時懲罰等。

用餐高峰期配送時間緊張

時速30公里、40公里……記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少騎手的行駛速度超出電動車新國標(biāo)時速25公里的要求。這背后，藏著騎手們的生計考量。

“按照25公里的速度跑，安全倒是很安全，但是估計接單量會少很多。”遼寧外賣騎手陳爽坦言，用餐高峰期配送時間還是很緊張的，光進(jìn)商場取餐就需要五六分鐘，再加上路途中的紅燈、擁堵和等電梯的時間，壓力還是比較大的，所以只能路上快點。

騎手劉玉也提到，部分商家存在卡餐、出餐效率低的情況，往往餐品剛放到車上，剩余配送時間就已十分緊張。

與騎手溝通中，記者發(fā)現(xiàn)他們有著自身的安全考量。“再快就覺得不安全了。”騎手狄?guī)煾低嘎叮?0~40公里/時的車速配送，每單單價8元，高峰期手上可以同時拿五六單。

對于外賣新國標(biāo)中連續(xù)接單4小時強(qiáng)制休息20分鐘機(jī)制的規(guī)定，大部分騎手并不十分在意，畢竟很難連續(xù)接單4小時，而且等單間隙就可休息。即便被強(qiáng)制下線，騎手還可切換其他平臺接單，但這類情況并不多見。騎手們更多流露出對“提高配送單價”的期盼。

此外，騎手唐師傅還提到，騎手們大多選擇租用充電柜里的電池，一塊電池通常跑三四個小時就沒電了，如果換成新國標(biāo)電動自行車，充電也成了件麻煩事。因此，有一些騎手表示不考慮換購新國標(biāo)電動自行車，而是繼續(xù)使用當(dāng)前的車子或者購買舊國標(biāo)的二手電動自行車。

在安全的前提下維持配送效率

事實上，電動自行車25公里/時的限速并非最新規(guī)定。清華大學(xué)交通研究所副所長楊新苗解釋，電動自行車國標(biāo)已歷經(jīng)1999版、2018版、2024版三個版本，這一限速標(biāo)準(zhǔn)始終未變?？紤]到居住區(qū)道路路口密集、突發(fā)狀況頻發(fā)，該速度下即便發(fā)生意外，也不易造成惡性后果，是全球公認(rèn)的兼顧實用性與安全性的合理標(biāo)準(zhǔn)。

電動自行車騎行過程中出現(xiàn)意外的原因也有很多。山東某道路救援公司工作人員向記者透露，由于電動自行車騎行無須通過專門的考試培訓(xùn)，往往是“會騎就能上路”，這也導(dǎo)致涉電動自行車事故中，不少騎行者存在不遵守甚至不了解交通法規(guī)的情況。“不過，近期隨著交警加大了對不佩戴安全頭盔等行為的監(jiān)管與處罰力度，不戴頭盔的騎行者數(shù)量已明顯減少。”上述工作人員說。

“在所有權(quán)益之中，生命安全是第一位的。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范圍強(qiáng)調(diào)，只能在盡量確保安全的前提下，維持配送效率。

不過，范圍同時表示，安全底線與騎手收入并非必然對立。當(dāng)前這一矛盾的產(chǎn)生，并非完全由車輛因素導(dǎo)致，原因在于系統(tǒng)性治理的缺位以及相關(guān)主體未完全盡到自己的義務(wù)和責(zé)任，例如不合理的配送時限設(shè)置、超時處罰等。

“核心關(guān)注點應(yīng)放在平臺企業(yè)的配送費用、配送時限以及超時配送的懲戒機(jī)制上，從根源上減少騎手因配送壓力引發(fā)的交通違規(guī)行為。”范圍說。

更好維護(hù)騎手合法權(quán)益

電動車新國標(biāo)實施后，舊車不影響使用，因此短期內(nèi)對騎手影響不大。但是對于新騎手來講，客觀上配送時間會拉長。因此，范圍表示，應(yīng)當(dāng)壓實平臺及其合作商在騎手配送環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。對平臺企業(yè)而言，一方面需通過市場機(jī)制調(diào)整配送費用，例如針對特殊品類配送適當(dāng)加價等，保障騎手的收入水平；另一方面，應(yīng)放寬配送時限，全面取消超時懲戒措施，讓騎手能夠從容開展配送工作，自覺遵守交通規(guī)則。

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長戴新華表示，外賣配送員面臨著勞動時間長、工作強(qiáng)度大等問題，外賣新標(biāo)準(zhǔn)聚焦平臺用工管理，從多方面提出相關(guān)要求，強(qiáng)化配送員權(quán)益保障。

例如，在優(yōu)化平臺調(diào)度算法上，外賣新國標(biāo)提出，平臺要綜合考慮路況、天氣、配送難度等因素對調(diào)度算法進(jìn)行優(yōu)化，科學(xué)規(guī)劃配送路線。因商戶出餐慢等情況導(dǎo)致超時的訂單，平臺對該訂單以及受其影響的其他訂單進(jìn)行“補(bǔ)時”，以緩解配送時間緊張帶來的壓力。

在強(qiáng)化外賣配送員權(quán)益保障上，外賣新國標(biāo)提出，外賣小哥在法定節(jié)假日、惡劣天氣等情形下工作要發(fā)放補(bǔ)貼；不將扣款作為配送超時等情況下的處罰方式；合理設(shè)置配送員接單時長，建立疲勞提示機(jī)制；平臺不得通過沖單獎勵等方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制配送員超時勞動。美團(tuán)、淘寶閃購、京東外賣三大外賣平臺相繼通過官方渠道發(fā)布聲明，表示將自愿執(zhí)行這一國家標(biāo)準(zhǔn)。三家平臺近期也紛紛出臺舉措，逐步取消超時罰款。

楊新苗表示，外賣新國標(biāo)傳遞出的是外賣行業(yè)將更為理性、更加規(guī)范、回歸良性競爭的積極信號，有助于保障外賣騎手合法權(quán)益。

本報記者 姜雨晴

《工人日報》(2025年12月12日 05版)

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