駐馬店市2014年民主評(píng)議基層站所工作實(shí) 施 方 案

為加強(qiáng)基層單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，按照《河南省2014年民主評(píng)議基層站所工作實(shí)施方案》（豫糾組〔2014〕15號(hào)）和《2014年駐馬店市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見》（駐糾組〔2014〕4號(hào)）的工作部署，市政府糾風(fēng)辦決定繼續(xù)開展民主評(píng)議基層站所工作，制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，充分發(fā)揮農(nóng)村、城市社區(qū)群眾的監(jiān)督作用，推動(dòng)部門、行業(yè)基層一線執(zhí)法和服務(wù)單位不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)駐馬店富民強(qiáng)市、加快崛起創(chuàng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

二、評(píng)議對(duì)象
按照省政府糾風(fēng)辦的要求，結(jié)合我市實(shí)際，確定全市26個(gè)政府部門和27個(gè)公共服務(wù)行業(yè)設(shè)在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）直接面向企業(yè)或群眾的基層站所和窗口單位為評(píng)議對(duì)象（具體名單見附表）。

三、評(píng)議內(nèi)容
（一）落實(shí)承諾情況。是否按照“向社會(huì)承諾、讓人民滿意”公開承諾活動(dòng)的要求，堅(jiān)決落實(shí)本系統(tǒng)公開承諾內(nèi)容，做到有諾必踐、違諾必糾。
（二）依法辦事情況。是否做到依法依規(guī)辦事，無濫用職權(quán)、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公，以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的問題。
（三）服務(wù)質(zhì)量情況。是否做到服務(wù)態(tài)度端正，文明用語規(guī)范、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)；無門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，以及刁難群眾、態(tài)度粗暴、辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮等現(xiàn)象。

（四）服務(wù)環(huán)境情況。是否做到服務(wù)設(shè)施齊全，工作人員儀容儀表端莊，工作環(huán)境整潔，是否存在臟、亂、差現(xiàn)象；創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”氛圍是否濃厚。

（五）作風(fēng)建設(shè)情況。是否認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，省委、省政府20條意見和市委、市政府若干意見，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守廉潔從政（業(yè)）各項(xiàng)行為規(guī)范，廉潔奉公，忠于職守；堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，無徇私舞弊、吃拿卡要等問題。

（六）信息公開情況。是否認(rèn)真履行公開責(zé)任，實(shí)行政（事）務(wù)公開；在政策法規(guī)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限等方面做到應(yīng)公開盡公開。

（七）制度建設(shè)情況。是否做到內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善并落實(shí)到位，糾風(fēng)工作責(zé)任制得到落實(shí)，對(duì)群眾反映問題的受理、整改和反饋機(jī)制建立健全。

四、評(píng)議方法
民主評(píng)議基層站所工作按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施”的方法進(jìn)行。市政府糾風(fēng)辦制定全市基層站所評(píng)議工作實(shí)施方案，指導(dǎo)全市評(píng)議工作；各縣（區(qū)）政府糾風(fēng)辦具體組織實(shí)施基層站所評(píng)議工作。評(píng)議分以下三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署（9月1日－9月20日）
市政府糾風(fēng)辦制定實(shí)施方案，安排全市評(píng)議工作；市直各主管部門、行業(yè)在系統(tǒng)內(nèi)部署“創(chuàng)建群眾滿意基層站所”活動(dòng)，制定創(chuàng)建方案，培育一批“群眾滿意示范站所”；各縣（區(qū)）政府糾風(fēng)辦建立組織機(jī)構(gòu)，選聘評(píng)議代表，培訓(xùn)評(píng)議人員，公布評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容和評(píng)議方法；各參評(píng)站所按照工作要求，根據(jù)工作職責(zé)，制定具體創(chuàng)建方案。

（二）組織實(shí)施（9月21日－10月31日）

1、查找問題。參評(píng)站所采取多種形式廣泛征集社會(huì)各界，特別是服務(wù)管理對(duì)象的意見建議，對(duì)照評(píng)議內(nèi)容和部門行業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查自糾。

2、公開評(píng)議?？h（區(qū)）政府糾風(fēng)辦組織評(píng)議代表對(duì)參評(píng)站所的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行“面對(duì)面評(píng)議”，參評(píng)站所負(fù)責(zé)人要從履行職責(zé)、隊(duì)伍管理、便民服務(wù)、廉潔自律等方面向評(píng)議代表報(bào)告政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況。

3、整改問題。參評(píng)單位對(duì)群眾提出的問題認(rèn)真進(jìn)行整改，并及時(shí)通報(bào)整改情況。針對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，各地糾風(fēng)部門要向被評(píng)議單位的主管部門提出整改建議并監(jiān)督落實(shí)。

4、民主測評(píng)?？h（區(qū)）政府糾風(fēng)辦組織對(duì)參評(píng)站所進(jìn)行滿意度測評(píng)和統(tǒng)計(jì)，參與測評(píng)人員主要為人大代表、政協(xié)委員、糾風(fēng)監(jiān)督員、企業(yè)代表、普通群眾、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府工作人員代表、村（居）委會(huì)工作人員代表等，其中企業(yè)代表、普通群眾和糾風(fēng)監(jiān)督員應(yīng)占總?cè)藬?shù)70%以上，并要以被評(píng)議單位的服務(wù)管理對(duì)象為主。測評(píng)時(shí)，要設(shè)立固定測評(píng)點(diǎn)，科學(xué)確定參與測評(píng)人員，全程錄像（錄像資料保存一年以上），并邀請(qǐng)新聞媒體到場監(jiān)督。市政府糾風(fēng)辦將對(duì)測評(píng)過程進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保民主測評(píng)的公開、公平、公正。

（三）考核總結(jié)（11月1日－11月30日）
市、縣兩級(jí)糾風(fēng)辦對(duì)參評(píng)基層站所進(jìn)行綜合考核（避免出現(xiàn)排序并列情況），綜合考核分為日常考核（查找問題、“面對(duì)面評(píng)議”、問題整改）和問卷測評(píng)兩部分，日?？己顺煽冋季C合滿意度的30%，問卷測評(píng)成績占綜合滿意度的70%。參評(píng)站所年度內(nèi)發(fā)生重大違法違紀(jì)案件，造成不良社會(huì)影響的，或弄虛作假、干擾評(píng)議工作的，視情況予以扣分，取消“群眾滿意基層站所”評(píng)選資格?？己私Y(jié)果（包括各基層站所的問卷測評(píng)、綜合考核成績及所在縣、區(qū)排序）于11月28日前報(bào)送市政府糾風(fēng)辦。

省、市政府糾風(fēng)辦按照綜合考核結(jié)果，結(jié)合主管部門、行業(yè)的意見，分別評(píng)選出2014年度省級(jí)、市級(jí)“群眾滿意的基層站所”予以表彰；同時(shí)根據(jù)考核成績確定一批落后站所予以通報(bào)批評(píng)。市直各參評(píng)部門、行業(yè)對(duì)基層站所評(píng)議工作進(jìn)行總結(jié)，制定整改目標(biāo)和措施，于12月5日前報(bào)送市政府糾風(fēng)辦。

五、結(jié)果運(yùn)用
各級(jí)政府糾風(fēng)辦要將評(píng)議結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，向基層站所的主管部門和本級(jí)政府通報(bào)情況，并將評(píng)議結(jié)果作為被評(píng)議單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、工作績效及評(píng)先評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)重要指標(biāo)和條件，計(jì)入其主管部門和行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的綜合成績。

對(duì)連續(xù)兩年以上群眾滿意度高、評(píng)議名次靠前的基層站所，建議主管部門或所在縣、鄉(xiāng)將評(píng)議結(jié)果作為其主要負(fù)責(zé)人評(píng)先晉級(jí)的一項(xiàng)重要依據(jù)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)木窆膭?lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因工作不力造成群眾滿意度低、問題多發(fā)的基層站所，建議主管部門對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。對(duì)連續(xù)兩年被確定為落后單位通報(bào)批評(píng)的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各主管部門、行業(yè)要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)基層站所評(píng)議工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，結(jié)合上年度評(píng)議結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，要著力創(chuàng)建一批示范站所，在全系統(tǒng)推廣，促進(jìn)整體提升。各級(jí)政府糾風(fēng)辦要認(rèn)真組織評(píng)議的測評(píng)與考核工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糾風(fēng)工作組和村級(jí)糾風(fēng)監(jiān)督員的作用，共同組織開展好評(píng)議工作。

（二）明確責(zé)任分工。各參評(píng)部門和行業(yè)要在全系統(tǒng)部署創(chuàng)建和評(píng)議工作，要求基層站所或窗口單位進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提升服務(wù)。市政府糾風(fēng)辦要結(jié)合實(shí)際，抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查?？h（區(qū)）政府糾風(fēng)辦要抓好組織實(shí)施，特別是要督促參評(píng)站所搞好創(chuàng)建和整改。各級(jí)政府糾風(fēng)辦要對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)糾風(fēng)部門報(bào)告評(píng)議工作情況。 

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)政府糾風(fēng)辦要加強(qiáng)對(duì)評(píng)議工作的日常督導(dǎo)檢查，有計(jì)劃地組織評(píng)議代表進(jìn)行明察暗訪，了解基層站所存在的問題、整改效果和為群眾做實(shí)事做好事情況，引導(dǎo)各基層站所將創(chuàng)建和評(píng)議工作的重點(diǎn)放在平時(shí)。評(píng)議中既要激勵(lì)先進(jìn)典型，也要對(duì)突出問題進(jìn)行曝光。

（四）嚴(yán)肅評(píng)議紀(jì)律。要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，確保評(píng)議工作的客觀公正。嚴(yán)禁工作人員接受參評(píng)單位的禮物和宴請(qǐng)，向參評(píng)單位及其主管部門拉贊助、搞攤派，以任何形式影響評(píng)議結(jié)果，對(duì)違反評(píng)議紀(jì)律的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；嚴(yán)禁評(píng)議代表利用工作之便向被評(píng)議單位謀取不正當(dāng)利益，對(duì)違反評(píng)議紀(jì)律的，取消評(píng)議代表資格并通報(bào)其所在單位；嚴(yán)禁參評(píng)單位利用不正當(dāng)手段影響參評(píng)人員公正評(píng)議，對(duì)違反紀(jì)律干擾評(píng)議工作的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
附件：2014年參評(píng)基層站所名單一覽表

2014年參評(píng)基層站所名單一覽表

一、 政府部門

二、公共服務(wù)行業(yè)

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