來源：11月24日《學習時報》

作者：河南省委書記 劉寧

奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章

黨的二十屆四中全會是在向第二個百年奮斗目標進軍新征程上舉行的一次十分重要的會議，繪就了未來五年我國發(fā)展新的宏偉藍圖，對于進一步凝聚全黨全國各族人民磅礴力量，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興，具有重大意義。習近平總書記今年5月親臨河南考察，對河南提出“奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章”奮斗目標和“兩高四著力”重大要求，為河南發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。我們深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，把深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神作為重大政治任務，與深入貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神緊密結(jié)合，牢記囑托、踔厲奮發(fā)，推動“十四五”順利收官、“十五五”開創(chuàng)新局，奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章。

黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，既從全局上舉旗定向，又在關(guān)鍵處落子發(fā)力，是確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民續(xù)寫兩大奇跡新篇章、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化新局面的歷史主動。習近平總書記就規(guī)劃建議作的說明，深刻闡述了規(guī)劃建議稿的起草過程、主要考慮、基本內(nèi)容和7個重點問題；在全會第二次全體會議上的重要講話，就深入學習領(lǐng)會全會精神提出明確要求，為我們完整準確全面領(lǐng)會全會精神提供了重要指導。河南省委把學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神擺在突出位置，采取一系列有力措施，推動全省上下迅速興起熱潮。召開省委常委擴大會議，第一時間傳達學習全會精神，研究我省學習宣傳貫徹工作。印發(fā)我省《關(guān)于做好黨的二十屆四中全會精神學習宣傳的通知》，對學習宣傳工作作出系統(tǒng)安排。省委舉行理論學習中心組集體學習，圍繞全會精神深入開展學習研討，發(fā)揮好示范帶動作用。做好中央宣講團成員來我省宣講的組織服務保障工作，省級領(lǐng)導同志帶頭深入基層調(diào)研宣講，抽調(diào)精干力量組建我省宣講團，開展全覆蓋宣講，深入淺出地把全會精神講明白、講透徹。各地各部門按照中央要求和省委安排，組織開展形式多樣的學習宣傳，努力做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。

通過全面系統(tǒng)學習，真正吃透精神實質(zhì)、掌握核心要義、把準實踐要求。深刻領(lǐng)會“十五五”時期發(fā)展的重大意義和復雜環(huán)境，更好地把握時與勢、危與機、內(nèi)與外，準確識變應變求變，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風險、育新機、開新局。深刻領(lǐng)會“十五五”時期發(fā)展的指導方針和主要目標，以“五個以”“兩個推動”“一個確?！敝匾蠛汀傲鶄€堅持”重要原則為基本遵循，緊密結(jié)合河南實際，把牢方向、明確目標、標定路徑，集中力量辦好河南的事情。深刻領(lǐng)會“十五五”時期發(fā)展的戰(zhàn)略任務和重大舉措，全面對標對表，自覺承接落實，找準服務全國大局的結(jié)合點、體現(xiàn)自身優(yōu)勢特色的關(guān)鍵點、支撐高質(zhì)量發(fā)展的著力點，以重點突破帶動發(fā)展整體躍升。深刻領(lǐng)會“十五五”時期發(fā)展的根本保證和最大優(yōu)勢，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，提高各級黨組織領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平，充分調(diào)動全社會積極性主動性創(chuàng)造性，為譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章凝聚磅礴力量。

“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是河南揚長補短、全面崛起的關(guān)鍵階段。河南召開省“十五五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組會議、部分省轄市及省直單位座談會、經(jīng)濟界科技界專家學者和基層代表座談會、黨外人士座談會等，聽取有關(guān)方面意見建議，用好網(wǎng)絡征求意見建議活動成果，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收進來。把河南“十五五”發(fā)展放在中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局中審視定位，牢牢把握規(guī)劃建議提出的指導思想、主要目標和“六個堅持”重要原則，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系持續(xù)發(fā)力，確保河南基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

堅持黨的全面領(lǐng)導，更加自覺地學思想、講協(xié)同、抓落實?！笆逦濉睍r期發(fā)展環(huán)境深刻變化、發(fā)展任務艱巨繁重，必須堅持好、運用好、發(fā)展好黨的領(lǐng)導這一最大優(yōu)勢。河南將堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，健全“四個以學”長效機制，認真落實“第一議題”制度、理論學習中心組學習制度，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。完善黨中央重大決策部署落實機制，牢牢把握團結(jié)奮斗的時代要求，把各項工作放到黨和國家事業(yè)全局中來聚智謀事，同心耕好“責任地”，攜手下好“一盤棋”，步調(diào)一致向前進。強化“人一之，我十之”的責任感和“一日無為、三日不安”的緊迫感，當好“施工隊長”，重實干、做實功、求實效，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐、人民檢驗的實績。

堅持人民至上，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐。把造福人民作為根本價值取向，在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步提高公共服務水平，織密統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障網(wǎng)絡。突出就業(yè)優(yōu)先導向，持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興村級協(xié)理員、“萬名大學生助企服務”專項計劃，健全終身職業(yè)技能培訓體系。完善收入分配制度，促進多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，加快把文旅產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)，促進人民精神生活共同富裕。

堅持高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。堅定把推動高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理、“十五五”時期發(fā)展的主題，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板弱項，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省、制造強省、科教強省、數(shù)智強省、交通強省、文旅強省。把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系擺在突出位置，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，持續(xù)做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”強產(chǎn)業(yè)大文章，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育壯大，全面實施“人工智能+”行動，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制改革和能級提升，促進實體經(jīng)濟與數(shù)智經(jīng)濟深度融合、現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)有機融合、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施集成融合，加快建設(shè)以先進制造業(yè)為骨干、具有河南特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，一體推進教育科技人才發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建需求牽引研發(fā)、研發(fā)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺創(chuàng)新的良性生態(tài)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推進鄉(xiāng)村全面振興，落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，完善高標準農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護機制，提升農(nóng)業(yè)防災減災和應急作業(yè)能力，建強中原農(nóng)谷、周口國家農(nóng)高區(qū)等農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進“凈水入黃河”工程，強化丹江口庫區(qū)等重點流域生態(tài)保護治理，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色、生態(tài)優(yōu)勢。

堅持全面深化改革，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟更加廣闊前景。我們將聚焦破除影響高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、瓶頸性制約，推進深層次改革、擴大高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會創(chuàng)造力。堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵支持引導民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，堅持向北對接京津冀、向東融入長三角、向南鏈接粵港澳大灣區(qū)、向西聯(lián)通新亞歐大陸橋，推動戰(zhàn)略協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)力、發(fā)展協(xié)行；深度融入共建“一帶一路”，系統(tǒng)推進“空陸數(shù)?！苯z綢之路建設(shè)，全面拓展提升開放通道優(yōu)勢。

堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，更加自覺地融入服務全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。做強國內(nèi)大循環(huán)，建設(shè)強大國內(nèi)市場，關(guān)鍵在于構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，促進商品資源要素順暢流動和高效配置。河南有1億人口、2200多萬中等收入群體、1100多萬戶經(jīng)營主體，市場規(guī)模大是河南突出的、具有引領(lǐng)性的優(yōu)勢，融入服務全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是我省“十五五”時期發(fā)展的責任所在、機遇所在、動能所在。我們將全面落實“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，充分發(fā)揮市場和政府“兩只手”作用，著力破卡點、強聯(lián)通、增動力、提能級，不斷增強市場影響力、要素配置力、產(chǎn)業(yè)競爭力，加快打造全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點。持續(xù)健全產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、社會信用等制度，完善要素市場化配置體制機制，深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，全面規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。協(xié)同推進現(xiàn)代化綜合交通體系、現(xiàn)代水網(wǎng)體系、新型能源體系、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進集成融合、對外聯(lián)通、對內(nèi)暢通，提升市場基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性和運營可持續(xù)性。推動惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進消費和投資、供給和需求良性互動，持續(xù)擴大市場容量，增強中原腹地對國內(nèi)大循環(huán)的支撐作用。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推進高效能治理。習近平總書記在部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會上強調(diào)，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。高效能治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標志，不僅包括社會治理，也包括經(jīng)濟、文化、民生、生態(tài)等領(lǐng)域治理。我們將著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，營造便利高效的營商環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、清朗健康的網(wǎng)絡環(huán)境、安定有序的社會環(huán)境、天藍水清的生態(tài)環(huán)境。堅持把黨建引領(lǐng)基層高效能治理作為固本之策，深入推進“五基四化”，用好“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”有效模式，促進資源、管理、服務向基層下沉，讓基層“末梢”變成治理“前哨”，推動各領(lǐng)域治理工作縱向到底、橫向到邊。堅持下先手棋、打主動仗，完善風險預警感知和聯(lián)動處置機制，盯緊抓實風險隱患排查整治，確保政治安全、社會安定、人民安寧。

黨的自我革命和經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相聯(lián)、相互促進、相得益彰，管黨治黨越有效，經(jīng)濟社會發(fā)展的保障就越有力。河南將深入貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，落實好“五個進一步到位”重大要求，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。

提高干部隊伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。樹牢選人用人正確導向，堅持把政治標準放在首位，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)。完善干部考核評價機制，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣的重要標準，推動領(lǐng)導干部能上能下常態(tài)化，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的鮮明導向。加強干部教育培訓和實踐鍛煉，有組織、有計劃地把干部放到改革發(fā)展前沿、關(guān)鍵吃勁崗位、急難險重任務前線、基層治理一線歷練磨煉。持續(xù)弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，健全擔當作為激勵保護機制，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，持續(xù)整治違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、侵害群眾利益、不擔當不作為等突出問題，切實把嚴的氛圍營造起來、把正的風氣樹立起來。把強化黨性錘煉、提高思想覺悟作為終身課題，嚴肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)加強道德修養(yǎng)，以堅強黨性涵養(yǎng)優(yōu)良作風。深化拓展整治形式主義為基層減負工作，積極破解“小馬拉大車”突出問題，讓基層干部有更多時間和精力抓發(fā)展、強治理、惠民生。

堅定不移開展反腐敗斗爭。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，以全周期管理方式提高治理腐敗效能，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)。堅持以脫貧攻堅精神大縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，堅決清除群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。緊盯重點對象、重要事項，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督。加強新時代廉潔文化建設(shè)，不斷增強以案促改促治實效，著力鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，推進清廉河南建設(shè)。

今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全省上下深入貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和黨中央的決策部署，拼搶一季度，奮戰(zhàn)二季度，堅決打贏經(jīng)濟發(fā)展夏秋季戰(zhàn)役，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)向好、趨新向優(yōu)、韌性增強的良好態(tài)勢。前三季度，生產(chǎn)總值增長5.6%，1——10月，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長8.4%、4.5%、6%。10月28日，河南召開奮戰(zhàn)四季度堅決實現(xiàn)全年目標任務動員部署會，動員全省上下堅決打贏冬春季攻保戰(zhàn)役，以推動經(jīng)濟社會發(fā)展實績檢驗學習貫徹黨的二十屆四中全會精神實效。

堅決完成全年目標任務。堅持抓扭提用力、逆跨順施策、準實效用心，深化以企觀政服務企業(yè)大走訪活動，持續(xù)實施提振消費專項行動，推進重點項目集中攻堅，加力推動外資外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)，決勝四季度、打好收官戰(zhàn)、實現(xiàn)全年紅。全力以赴打好鞏固拓展脫貧攻堅成果過渡期收官戰(zhàn)，確保圓滿完成各項工作任務。切實抓好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實以種補晚、以密補晚、以好補晚、以肥補晚、以促為主的技術(shù)措施，加強田間管理，全力保苗安全越冬，為明年夏糧豐收夯實基礎(chǔ)。

切實抓好民生保障。深入推進重點民生實事，多渠道促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，加大欠薪整治力度，兜牢基層“三?！钡拙€，解決好人民群眾急難愁盼問題。關(guān)心困難群眾、下崗失業(yè)職工和低收入群體生產(chǎn)生活，落實好各項救助幫扶措施。加強重要民生商品保供穩(wěn)價，強化能源電力安全保供，確保市場供應充足、群眾溫暖過冬。

守牢安全穩(wěn)定底線。壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，推進礦山、建筑施工、化工生產(chǎn)、旅游景區(qū)、游樂場所、交通消防等重點領(lǐng)域風險隱患排查整治，做好低溫雨雪冰凍等災害防范應對工作，堅決防止和遏制重特大事故發(fā)生。做好食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命安全。積極穩(wěn)妥化解地方政府債務風險，深化地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型，一體推進地方中小金融機構(gòu)風險處置和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快房地產(chǎn)市場存量風險出清。深入排查化解矛盾糾紛，加強社會治安整體防控，強化大型公共場所和活動的安全防護，嚴防群體性事件和個人極端案事件發(fā)生。

謀劃好明年經(jīng)濟工作。與“十五五”規(guī)劃建議配套銜接，科學確定明年經(jīng)濟工作的總體思路、目標任務、政策舉措等，做好明年一季度重點事項、重大項目等安排，推動各項工作早部署、早啟動，努力實現(xiàn)明年開門紅，確?！笆逦濉遍_好局、起好步。